姚金丽

滦平县人民法院巴克什营人民法庭位于滦平县西南端、金山岭长城脚下，法庭辖区紧邻北京密云区古北口镇，地理位置优越，同时商贸往来频繁，经济金融纠纷相对突出。为了进一步减少借款合同纠纷数量，提高纠纷化解率，助力打造健康有序金融环境，巴克什营人民法庭积极融入基层社会治理，努力探索借款合同纠纷源头化解新模式，2023年共计受理借款合同纠纷案件138件，其中调解和撤诉61件，2024年1—9月共受理借款合同纠纷案件97件，调解和撤诉57件，新收案件数量明显下降，调撤同比上升14.56%，工作成效显著。

一、坚持源头治理，有效防范风险“隐患点”

聚焦“抓前端、治未病”，深入推进借款合同纠纷实质性化解，促进矛盾纠纷源头预防和多元化解。一是做好普法宣传。积极开展法治宣传活动，2023—2024年共计开展宣传活动8次，发放宣传手册1000余册，主动接受法律咨询近百余次。将案件办理成典型案例并及时发布，以典型案例推动借款合同纠纷类案件的源头化解。二是制发司法建议。巴克什营法庭辖区内共计有8家银行，2024年法庭研究分析近几年审理的借款合同纠纷案件中存在的多发性问题，向8家银行发放了司法建议书，并组织了座谈会，听取各大银行的意见建议，与会8家银行纷纷表示司法建议非常及时，极具参考价值，将认真研究，积极部署落实举措，并先后复函落实情况。三是强化重点保联。法庭利用“巡回法庭+工作站+N”的多元解纷机制，依托金山岭长城旅游巡回法庭，在村和重点小区建立“法官工作室”，将法律咨询纠纷化解服务提供至群众家门口。为景区内企业、个体工商户定期组织开展普法培训，提示其经营过程中负债存在的风险，将法庭辖区商会会员（共计3家企业）的借款合同纠纷通过“冀时调”推送到滦平县总商会先行化解，法庭“兜底”调处。

二、注重智慧赋能，全力提升审判“加速度”

大力推动数字科技应用，深化智慧法庭建设，推动审判系统和审判能力现代化，提高司法质量、司法效率和司法公信力。一是依托在线诉讼平台。利用互联网庭审、网上办案系统等智慧法院建设成果，实现“一站通办、一网通办、一次办好”，为当事人提供便捷的司法服务。2024年受理的97件借款合同纠纷案件中，其中线上开庭35件，节省了诉讼成本。二是善用电子送达。2024年1—9月涉及借款合同纠纷发起电子送达320件，查看218件，电子送达成功率68.12%，实现了“无纸化”办公，极大方便了当事人。结合线上“集约电子送达”和线下“法院专递”相结合的方式，提供一站式司法送达服务。连接“线上”、铺开“面上”、落实“点上”，提升了审判“生产力”，实现诉讼服务全覆盖、满足了群众多元司法需求，让借款合同纠纷化解“换挡提速”。三是建立督促履行台账。回访调解执行案件义务人，做到“每案必提醒，每案必督促”，及时提醒、督促义务人及时履行生效文书确定的义务，充分化解执行疑难问题。2024年审理的97件借款合同纠纷案件中，已结75件，有可执行内容的为58件，按照督促履行的台账及时联系义务人，已自动履行15件。

三、突出多元解纷，打造融合共治“直通车”

立足司法职能，秉持“如我在诉”理念联动“调”处纠纷，以“包融共治”源头化解为指引构建多元解纷格局。一是建立联调工作机制。法庭与银行、金融管理机构、仲裁部门、企业行业协会及人民调解组织建立了紧密的联调工作机制，与辖区当地商会等行业组织建立微信交流群，就潜在风险点、最新法律规定等及时提供法律咨询，搭建了信息共享互动平台。二是采取“保全+调解”解纷模式。法庭推行“以保促调、以保促执”工作法，打好“保全+调解”组合拳，制作了《财产保全告知书》和《执行风险告知书》，通过保全促进案件的调解，通过保全促进案件的执行。三是设立金融纠纷调解工作室。因法庭辖区涉及某商业银行借款合同案件纠纷占大多数，故在巴克什营支行设立金融纠纷调解工作室，对案情简单、争议不大的案件进行委派调解，对调解无果案件1天内登记立案进入审判程序，巧用“诉前调解+司法确认”模式和“示范诉讼+诉中调解”模式，提升了解纷效率和效果，2024年已审结的75件案件中，调解40件，判决仅18件。

（作者系滦平县人民法院巴克什营人民法庭庭长）