梁二清

近年来，承德县法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足人民法庭职能作用，坚持能动履职，建立健全“三源共治”指挥中心，打造了“一中心+N调解专区”的治理集群，有效发挥指挥中心协同多部门化解矛盾纠纷的联调、联处作用，推动形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的诉源治理大格局。

一是立足一个中心，凝聚多元解纷力量。在“三个一”指挥中心的基础上升级改造为“三源共治”指挥中心，借助科技手段实现了与法庭、法官工作室（站）、总对总成员单位、基层调解组织的实时对接联络，构建了法院、法庭、法官工作室（站）和法院、县直行政部门、乡镇党委政府、司法所、派出所、土地所等部门相互贯通的横纵治理网格。坚持源头治理原则，对适宜通过人民调解解决的纠纷，通过指挥中心反馈到人民调解平台，通过对接司法所、人民调解员等，就地化解矛盾纠纷。实行专人值班制度，对于调解过程中遇到的棘手案件以及来询来访的重点案件通过指挥中心连线，由专人安排法官进行线上指导，不断提高调解率。定期通过指挥中心对特邀调解员开展线上培训，扩大培训范围，有效提高特邀调解员的矛盾纠纷化解处置能力。

二是立足行业调解，打造特色解纷“金招牌”。与物业、医调委等9个行业调解委员会和人社、总工会等“总对总”单位实现对接，通过与行业调解组织签订合作协议、召开联席会等方式，形成专业领域多元化解机制。在承德县交通警察大队事故处理中心设立法官工作室，聘请交警队退休干部作为驻室特邀调解员，充分运用道交一体化平台，实现道交纠纷一站式化解。加强对物业纠纷调解委员会的指导，以社区法官工作室为平台，集中就地化解业务与物业公司的纠纷，提高物业公司的服务质量，今年以来，诉至法院的物业合同纠纷较去年同比下降75.6%。在院内设立线下行业调解中心，并安排各行业调解组织人员到法院值班，线上线下合力化解矛盾纠纷。1-6月共向“总对总”单位推送纠纷175件，调解成功124件，调解成功率为71%。

二是立足行政调解，搭建法治桥梁筑信任。依托行政争议化解中心，形成“3+N”调解模式，对于进入法院的行政案件首先由立案庭和行政庭进行联合审查，并进行诉前分流，对符合诉前争议化解的且当事人有化解意向的案件转入“冀时调”系统，由法官、司法局工作人员、行政机关工作人员、特邀调解员共同进行调解。对于化解成功的案件，由原告提出撤诉或法院出具调解书结案，化解失败案件转入立案系统，进入诉讼程序，进一步助推行政争议实质性化解，推进法治政府建设。借助府院联动机制，召开行政争议实质化解协调推进会，组织行政机关执法知识同堂培训，发布行政审判白皮书，力争将更多行政争议解决在早、解决在小，行政案件年均受案总数较2019年下降15%左右。

三是立足执源治理，跑出执行工作加速度。成立执行化解中心，以省高院执行规范化试点工作为契机，持续推动执源治理工作向纵深发展，将执行工作由法院工作的“末端”向“前端”延伸。在立案阶段，积极引导当事人申请财产保全，避免案件到执行阶段无财产可供执行；审判阶段，法律文书生效后，先由审判部门联络被告，发出敦促履行通知书，争取让被告主动履行；在诉前调解、审判乃至执行立案之前，均加大调解力度，最大程度减少进入执行程序的案件数。