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★★★ 2005年 第3期
拼搏创佳绩 实干谱新篇——记肃宁县公安交警大队
孔祥明     点击:87 次

肃宁县交警大队仅有26名民警,警力严重不足,在交管任务日趋繁重的情况下,以县公安局副局长、交警大队大队长李立春为核心的大队一班人高瞻远瞩,提出了向素质要警力、向管理要警力、向社会要警力的发展思路,带领全体民警上下一心,团结奋进,谱写了肃宁交管工作的新篇章。

向素质要警力 打造过硬队伍

队伍建设是做好公安交管工作的前提。在警力不足,交管任务繁重的条件下,打造一支过硬的交警队伍就显得尤为重要。为把队伍建成一支拉得出、打得赢、党放心、人民满意的队伍,肃宁县交警大队一班人始终把教育和训练放在工作的首位,他们根据条令的要求规范每个民警的举止行为,做到一日工作生活制度化、规范化。特别是对交管一线执勤执法的路勤中队和公路巡警中队,大队长李立春亲自抓《道路交通安全法》及实施条例的学习和考核,以保证执法行为规范和执法程序的合法。

为贯彻落实“五条禁令”该大队与每名民警签定了执行五条禁令责任状,成立执行五条禁令督察组,进行明察暗访。大队还设立曝光台和举报箱,公开举报电话,对举报如实者给予奖励,对被举报者一经查实,严厉惩处。同时,通过民警家属作好八小时以外的监督。

大练兵活动中,他们通过集中训练、单兵训练等多种形式,对公路巡警业务技能,进行了近似实战背景下的训练。还采取“战训合一”的方式妥善处理练兵和日常工作的关系,做到边学边训,边战边训,以战代训,以训促战,使练兵活动取得了实效。

通过练兵,民警的体能、专业技能和业务素质得到了全面提高,在沧州市公路巡警业务技能比武中,肃宁大队获得了第二名的好成绩,在全沧州市《道路交通安全法》知识竞赛中,该大队同样位居前列。
向管理要警力 推进各项工作长足发展

教育是基础,管理是关键。在队伍管理上,肃宁县交警大队注重制度建设,坚持用制度管人,用制度管理日常事务,规范民警的行为和警务活动。他们在原有政治学习、警容风纪、执法质量考评、内部执法监督、执法过错责任追究、车辆油料管理、内务环境卫生、水电公物管理、夜间值班、领导查勤查岗等12项规章制度的基础上,又出台了《关于加强作风、组织纪律的暂行规定》,进一步规范了大队领导、各科股、中队、各岗位民警的职责权限。为将各项制度落到实处,大队领导率先垂范,严格落实责任、兑现奖惩,对因不负责失职误事给工作造成损失或在社会上造成不良影响的,明确惩戒处罚措施;对创出一流工作业绩的民警给予通报表扬和物质奖励。并根据德才条件和工作业绩提拔一名副大队长和一名副教导员到大队领导岗位,对工作平庸和长期没有起色的个别民警调整了工作岗位,对不遵守上班时间和请销假制度的民警予以通报批评和扣发工资处罚。落实制度、奖罚分明的管理措施极大地调动了广大民警的工作积极性,形成了全队民警人人奋力争先、比学赶帮创一流业绩的良好工作氛围。

完善监督制约机制是保证执法公正和队伍健康发展的有效而又必不可少的措施。肃宁县交警大队从公开办事程序、公开收费标准,公开便民利民措施等方面入手,设立警务公开专栏,公开举报电话和投诉举报渠道,方便群众监督。同时,大队还聘请了人大、政协、纪检、新闻单位和社会各界监督员35人,定期发放和回收征求意见卡,加上内部监督和领导问责,形成了一套集群众监督、政府监督、人大监督、舆论监督、内部监督相结合的全方位监督机制,有效地抑制和防止了“三乱”和违法违纪现象发生,保证了执法公开、公平、公正,为各项交管工作的顺利开展打下了坚实的基础。

向社会要警力 培养第二支生力军

肃宁县有9个乡镇、253个行政村、34万人口、近万名驾驶员和7000余辆机动车。全县2条省道、2条县道、6条乡道、7条石油专用道、加上138个村的村村通油路,总通车里程350余公里。26名民警,浑身是铁能打几颗钉?面对如此繁重的交管任务,他们不辞劳苦、全身心投入,仍显得力不从心。为解决这一矛盾,自2002年起,肃宁县交警大队按照上级部署要求,开展交通安全协管员工作,并将其作为“一把手”工程来抓,着力培养交管工作的第二支生力军。大队一班人以与时俱进的发展眼光,大胆探索,不断创新,经过近两年的努力,使交通安全协管员工作从扎根立足、完善机制,到延伸长腿,不断向纵深发展。

两网两卡,扎根立足。为加强对交通协管工作的组织领导,肃宁县成立了以县委、县政府领导亲自挂帅、公安、交通、农机、文教、安监、宣传等部门领导为成员的交通安全协管员工作领导小组。各乡镇政府、县直单位成立交通安全协管员工作领导小组,村建立协管站,指定或推选一人为交通安全协管员,从而形成一条自上而下的组织网络。为加强对协管员工作的业务指导和管理,肃宁县交警大队建立了由大队长负总责,其他领导成员分包中队、股室,并以中队、股室为依托,将中基层协管员按地域、分系统责任到中队,按村划片分包到民警,形成了一个职责明确的管理网络。为进一步健全网络化管理,去年上半年该大队制作了“民警包点工作责任卡”和“协管员工作明白卡”。两卡正面载明包村民警、协管员姓名及联系电话,包片民警姓名、责任中队联系电话,卡的背面印着协管员的14项职责和权限。这样,以“两网两卡”为基础,交通安全协管员工作在肃宁县全面铺开。

抓三项工作,加强协管员队伍管理。开展协管员工作的目的是管事干事,其根本在基层、重点在提高协管队伍素质和战斗力。为此他们一抓发展,扩大了协管员队伍;二抓培训,提高了协管员素质;三抓管理,规范了协管员工作。从而既保证了协管员工作沿着健康的轨道发展,同时又极大地调动了广大协管员的工作积极性。

协管员长腿,实现网络延伸。为把交管工作触角向更大范围、更深层次延伸,肃宁县交警大队一班人又提出了让协管员长腿的大胆设想。他们在辖区省道沿线和有条件的重点村,以交通安全协管员和交管站为依托,联系5至10人为义务交通安全员,每个安全员联系10至40户农户,进而把全村农户纳入交通安全管理网络,使交通安全法规、政策、信息通过网络传达到各家各户。协管员带领交通安全员利用民间鼓乐队、秧歌队、小戏班和青年、民兵组织,通过文艺节目等群众喜闻乐见的形式把交通安全法规送到街头地头,送到百姓心里。协管员长腿,网络延伸,使协管员工作更具群众性和实际内容。

五星级考核,建立激励机制。肃宁大队针对工作实际建立了一套星级考核、升级进档的有效激励机制,就是通过星级考核分出星等,按照达标等级落实奖惩。同时,建议乡镇政府和村委会按达标等级在招工、招聘、发放审批宅基地、子女就学、减免税收等方面给以一定优惠照顾。对低于考核分数且在全县排位后十名的进行诫勉谈话,半年内工作仍无起色的予以撤换。星级管理考核办法的实施极大地调动了协管员的工作热情,使协管员工作焕发出无限的生机和活力。

评“三户”、促“五进”,协管员工作向纵深发展。在交通安全协管员工作机制不断完善,广大协管员工作热情的不断增长,好经验好做法不断推出,不断发现先进典型的基础上,为开创农村交通安全和社会治安工作的新局面,使交通安全协管工作更具群众性、广泛性、针对性和社会基础,肃宁县交警大队在配合文明生态村建设和公安部提出的“五进”工作的基础上又推出了评“三户”活动。这项活动的开展,把交通安全和社会治安工作推向基层,被评选出的“三户”积极协助村委会和协管员对没有评上的农户进行帮扶,没有评上的农户积极向“三户”和协管员靠拢,纷纷帮助协管员做工作,成为协管员的得力助手。

交通安全协管员工作的深入开展,推进了交通管理社会化进程。通过开展这项工作,肃宁县的交通管理和社会治安状况发生了巨大变化,广大群众的法制和交通文明意识明显增强,警民联手营造了良好的交通环境和社会治安环境,推进了农村的小康进程。


 

(作者单位:沧州市肃宁县公安交警大队)

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