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  燕赵摭英
推行“党支部+”新型党建模式的探索与实践
发布日期:2020-04-24 9:49:16 浏览次数:311
 

付贵军

积极探索农村“党支部+”新型党建模式,就是要充分发挥农村基层党支部的战斗堡垒作用,突出其主体地位和主导作用,积极与新兴社会组织、机构团体、公司法人或现代媒介有机结合,形成一体化发展的党建综合体。这种探索,是习近平新时代中国特色社会主义思想在农村延伸拓展的有效载体,是新形势下加强农村基层党建工作,确保打赢脱贫攻坚战、确保乡村振兴战略顺利实施的重大课题之一。近年来,阜城县大白乡从自身实际出发,紧扣时代脉搏,顺应农业特色产业蓬勃发展、法治乡村规范有序运行的良好态势,在全乡46个农村党支部,937名农村党员中,积极开展以“讲担当,比实干,做贡献”为主题的“党支部+”新型党建模式创建工作,取得良好效果。史集村“党支部+扶贫微工厂”,有效安置全村贫困劳动力就业;东都村“党支部+合作社”,成立土地“托管所”,托管全村300多户的2000多亩耕地发展黄桃辣椒间作产业;许庄村“党支部+互联网”,创建手工布鞋电商销售平台;双庙杨村“党支部+家庭农场”,培育出美白伊人大豆、白雪香梨两个特色品牌;粗布刘村“党支部+现代公司”,流转全村土地2000多亩建设秀林花海观光旅游区;大马村“党支部+农机联合体”,开展大型机械化作业服务;谷庄村“党支部+荀派人脉”,启动荀慧生故居建设等等。一大批农村党支部结合各自所长,挖特点,扮亮点,求卖点“三点合一”,为农村基层社会的改革发展注入了强大的“源头活水”。

一、推行“党支部+”新型党建模式的基本理念和主要类型

在实践中,大白乡党委、政府要求各村党支部立足自身特点和优势,适应时代需求,运用现代理念,宜农则农,宜工则工,宜游则游,积极带领广大农民群众探索发家致富和创新社会管理的新路径。 “+”,体现的是各村党支部在选择具体项目上的“特色化”和“灵活性”,以及在具体操作内容上的“多样性”和“兼容性”,要的是担当和作为,求的是发展和实效,不搞一刀切,不下“死命令”,不求“大呼隆”,要求各村党支部从实际出发,在谋划产业和项目上精准发力,“可以不是第一,但务求唯一”,体现差异化竞争优势,逐步形成具有本地特点的新产业、新机制和新模式。目前,大白乡在具体实践中,主要涌现出五个类型。

(一)党支部+扶贫微工厂,一体化精准扶贫模式。史集村、李庄村、娘娘庙村3个村党支部,在开展精准扶贫脱贫工作中,将全村所有建档立卡贫困户纳入村党支部优先关注和工作对象,由党支部牵头成立扶贫微工厂,优先安置贫困劳动力就业,对没有劳动力的贫困户,在充分利用上级政策帮扶的基础上,由村党支部针对其“两不愁、三保障”突出问题实行兜底彻底解决。史集村党支部的阿拉伯服装扶贫微工厂,安置22名贫困劳动力就业,人均年增收2.3万元;李庄村党支部的卫生香扶贫微工厂,吸纳13户贫困户参与手工绑香,户均年增收1.6万元;娘娘庙村党支部由村主任王宝仓带头,设立旅游箱包扶贫微工厂,除带动8名贫困劳动力就业外,2018年还从工厂赢利中拿出1万元用于对3户失能独居老人的扶助,受到当地群众的一致好评。

(二)党支部+合作社(公司),发展特色产业模式。东都、王良、双庙扬、小黄、粗布刘、信庄等11个农村党支部,带领群众托管、反包或流转土地,成立合作社、引进实力型公司多措并举,大力发展密植梨大豆间作、黄桃辣椒间作、观光林油菜花间作、优质小麦酿酒高粱轮作等高效种植模式,全乡形成了磊源、三立、双胜、梓坤、英杰、万源丰达六个千亩以上规模化产业园区,并在国家工商总局成功申请注册了“美白伊人大豆”和“白雪香梨”两个非转基因绿色名优产品品牌,高效种植面积达到3.1万亩,占全部耕地面积的64.6%,辐射带动全乡5395户农民(其中建档立卡贫困户397户),超额完成了“人均一亩高效田,户户都有小菜园”的目标。特别是东都村党支部,通过动员“能人型”党员牟风廷牵头成立合作社,对全村土地实行“托管”,采取“统一规划,统一品种,统一种植,统一管理,统一技术,统一施肥除草防病,统一收获,统一销售,分户受益”的模式,有效解决了当前农村普遍存在的产业、品种、技术、劳力、市场、效益等一系列难题。党支部+合作社(公司),凸显了党对特色产业发展的指导和引领作用,与战争年代“支部建在连上”相呼应,实现了在市场经济条件下“支部建在产业上”。

(三)党支部+互联网,发展电商服务模式。许庄村党支部,充分利用该村东北林业大学研究生温继伟返乡创业的人才优势,结合该村传统的老北京千层底布鞋手工业,开展网上电商平台销售,将年销量由过去的1000多双,迅速提升到11万多双,产值达到500多万元,在2018年的厦门交易会上成为畅销产品,形成了“统一接单,专业设计,分户加工,品牌销售”的一条龙经营模式。鸽卜李村党支部,借助该村由县商务局对口帮扶的行业优势,将该村肉牛养殖进行网上订购种苗、网上采购饲料及防疫用药、网上预售成品的电商经营模式,帮助养牛群众有效解决了品种、防疫及销售等一系列难题,促进了该村养牛业的健康发展。

(四)党支部+法治乡村,创新社会管理模式。大白村是乡驻地,许庄村是乡域主干道阜霞线到大白乡的第一村。这两个村党支部按照“一套视频网络监控系统,一个村级综治中心,一支普法宣传员队伍,一条法律知识文化街,一批守法光荣户”的“五个一”机制,带头开展法治乡村创建活动,他们还结合新“十星级”文明户评选,将遵纪守法作为“十星级”文明户基础条件,年底对评选出的“十星级”文明户除授牌挂牌外,每户给予2000元现金奖励,同时还从小额信贷、参军入伍、创业扶持等方面给予优先考虑。通过创新社会管理,让依法治国理念深入人心,特别是通过将《婚姻法》、《赡养法》、《社会治安管理法》等法律法规内容以漫画文化墙的形式,普及法律法规知识,在全乡形成了尊老孝亲、移风易俗、邻里和睦的社会风气。

(五)党支部+荀派人脉,培育京剧文化小镇模式。四大名旦之一、京剧大师荀慧生先生,是阜城县大白乡谷庄村人氏,该村故居遗址尚存。荀慧生先生幼时苦难,6岁时背景离乡随父讨荒谋生,后拜师天津京剧名家王瑶卿门下,经勤学苦练,终成一代名家。谷庄村党支部,充分挖掘这笔宝贵的人文资源,积极对接中国京剧院及荀氏后人,启动荀慧生故居修缮建设,积极筹划举办荀慧生京剧艺术节,并以此为载体,加快京剧文化及旅游产业培育,逐步打造知名度、美誉度和影响力兼备的北方著名京剧文化小镇。目前荀慧生故居正室、京剧文化长廊、荀韵京剧小镇村标、大师雕像已建成开放,室内布展正与荀慧生之子京剧名家荀令言、弟子中国京剧院名誉院长孙毓敏、之孙中国京剧院导演荀皓等进一步磋商实施。

全乡46个村都围绕“党支部+”新型党建模式进行了积极有效的探索与实践,以上五种类型,仅是对的初步总结和简要概括,受认知及水平所限,不精确、不全面之处在所难免,但可以肯定的是,随着“党支部+”新型党建模式的创建和新形势的发展,干事创业、改革创新已经在全乡蔚然成风,越来越多的类型势必如雨后春笋般不断涌现。

二、推行“党支部+”新型党建模式的保障举措

(一)以开展“三诺”活动为契机,激发各村党支部干事创业的激情,解决好思想的“根子”。想干事、会干事、能成事、不出事,是对广大党员领导干部特别是农村基层干部的现实考验。为充分调动各村党支部和广大农村党员干事创业的热情,确保“党支部+”新型党建模式创建工作顺利进行,大白乡在全乡46个农村党支部中广泛开展以“年初承诺,年中践诺,年底兑诺”为主要内容的“三诺”活动,让各村党支部书记在年初的全乡大会上,向全乡公开承诺,本年度要干成哪些事,予以量化实事化,由全乡监督执行,做到既晒承诺,更晒成绩单,有效激发了各村党支部从书记到普通党员思想上怕担事、懒干事的“根子”,逐步锻造出一批工作面前“嗷嗷叫”的“狮子型”农村党员干部队伍。

(二)以奖优罚劣为手段,做实机制保障的“里子”。说一千道一万,不如实际干一干。为确保“党支部+”新型党建模式创建工作顺利进行,大白乡强化目标和结果导向,对46个农村党支部 “以实绩论英雄”,对创建工作成效明显、实绩突出的从政治待遇、社会荣誉以及物质奖励等各方面予以兑现;反之,对个别行动迟缓、犹豫观望、乏善可陈的,严肃问责,并限期整改,经整改仍无明显起色的结合“两委”换届坚决予以撤换。创建工作启动以来,全乡共有6名村党支部书记因工作不利被问责,12名党支部书记因实绩突出而受奖。

(三)以解决问题为目标,开好容错纠错的“方子”。开展“党支部+”新型党建模式创建,不可能一帆风顺,在实际工作开展中,必须注意把握“主观上不干事”和“干事中遇到事”两类不同性质的矛盾和问题,乡党委尽最大努力,帮助各村党支部解决在探索中遇到和出现的新情况、新问题,形成良好的试错、容错和纠错氛围。东都村“党支部+合作社会”成立的“土地托管所”,在发展黄桃辣椒产业过程中,一度在品种选择、帐目管理、雇工用工等方面发生意见分歧。对此,乡党委掌握情况后,高度重视,立即组成由乡长任组长的工作组,深入到一线对村党支部进行业务指导,及时纠偏,通过把专家请进来讲、组织党员群众走出去看、建立规章制度严管,确保将问题解决在萌芽状态。针对王良村“党支部+合作社”,在发展密植梨产业中,遇到的嫁接成活率低的技术难题,乡党委责成乡包村干部,与党支部、合作社一道联系泊头市洼里王镇有多年实践经验的高级农艺师董宝进同志,到村实行“旁站式”技术指导,同时还实地培养了该村一批“土专家”和技术明白人,目前,该村密植梨长势良好,明年将进入丰产期,亩纯收益可达万元以上。

三、推行“党支部+”新型党建模式的启示

(一)加强新形势下的农村基层党建工作,必须坚持勇于创新的原则。习近平同志指出,世界每时每刻都在发生变化,中国也每时每刻都在发生变化,我们必须在理论上跟上时代,不断认识规律,不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。面对新形势,党的建设特别是农村基层党建工作更要紧跟时代步伐。一个因循守旧、软弱软涣散的农村党支部,要承担脱贫攻坚、乡村振兴、发展稳定等繁重的工作任务是难以想象的。问渠哪得清如许,为有源头活水来。阜城县大白乡推行“党支部+”新型党建模式的探索,正是要求各村党支部从自身特点出发,鼓励创新、支持创业、奋发作为,赋予了农村基层党建工作新的时代内涵。

(二)加强新形势下的农村基层党建工作,必须坚持求实际、重实效的原则。推行“党支部+”新型党建模式,既不是公式,更不是符号,也不是简单地做加法、装“门面”,而是各农村基层党支部根据形势和发展的需要,本着“既推动工作有力开展,又有利于自身建设长足进步”的原则,立足实际,讲求实效,充分调动各方力量,以最有效的组织形式,拿出实际性的举措,干出实实在在的成效。“+”,可以加无限内容,可以加多种方式和手段,但必须以“实际、实效”为根本立足点。因此,在实际工作中,要力戒形式主义、官僚主义,避免虚应付、走过场,以免“竹篮打水一场空”。

(三)加强新形势下的农村基层党建工作,必须形成一套科学完整的工作机制。大白乡正是通过解决思想的“根子”、做实机制的“里子”、开好容错纠错的“方子”,确保了“党支部+”新型党建模式创建工作的顺利推进,为新时期的农村基层党员干部队伍搭建起广阔的舞台。

(作者系阜城县大白乡党委书记)

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